为贯彻落实国务院《全民科学素质行动计划纲要（ 2006—2020）》和《桐城市〈全民科学素质行动计划纲要〉实施工作方案》的要求，提高全市城镇劳动人口的科学素质，服务于国家自主创新能力的提升和全面建设小康社会，根据安徽省、安庆市《城镇劳动人口提高科学素质行动实施方案》，结合我市实际，特制定《桐城市城镇劳动人口提高科学素质行动实施方案》

一、目标任务

（一）在全市所有城镇宣传科学发展观，重点倡导和普及节约资源，保护环境、节能降耗，安全生产，防灾减灾，健康生活等观念和知识，促进经济增长方式的转变和科学文明健康生活方式的形成。

（二）围绕走新型工业化道路和发展现代服务业的需求，以学习能力，职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、第三产业从业人员的科学素质，更好地适应经济社会和自身发展的要求。

（三）围绕城镇化进程的要求，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。

（四）加强对失业人员的职业技能培训，提高失业人员的就业能力，创业能力和适应职业变化的能力。

二、实施内容

（一）加强对城镇劳动者科技教育培训的宏观管理，统筹协调各相关部门的关系，合理分工，加强合作，共同推进城镇劳动人口科学素质行动的开展。

（二）将劳动人口应具备的基本科学素质内容作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。

（三）通过开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、职业资格培训、创业培训、农村进城务工人员培训和企业科技人员、管理人员的在岗培训和继续教育，全面提升城镇劳动者的科学素质。

（四）在企业广泛开展科普宣传、技能培训和“创新学习型组织、争做知识型职工”等活动，着力加强科学方法、科学思想和科学精神教育，提高职工的科学文化素质和自我发展与创新能力。鼓励群众性技术创新和发明创造。充分发挥基层技协、职教协会、培训中心及教研机构的作用。

（五）在企业事业单位建立带薪学习制度，鼓励职工在职学习，形成用人单位和从业人员共同投资的职业培训机制，培养职工的学习能力和自觉提升科学素质的意识。

（六）优化整合各种教育培训资源，实现资源共享，形成广覆盖、多层次的教育培训网络，为劳动者提高科学素质提供更多机会和途径。

（七）以城镇社区为依托，通过社区科普活动室、科普学校、科普画廊等机构和设施，开展多种形式的科普宣传，建设学习型社区，发挥社区在提高劳动者科学素质方面的作用。

三、活动主题

为了突出重点，抓出成效， 2008年的活动主题为“节约能源和安全生产”。2009年至2010年的活动主题，根据市全民科学素质工作领导小组的统一安排确定。

（一）行动宗旨。将节约能源和安全生产的知识能力培训作为职业培训的重要内容，并在城镇劳动人口就业前培训、再就业培训、企业职工岗位培训和农民工技能培训中强化节约能源，安全生产知识与能力培养方面的教育培训内容。

（二）行动目标。使大多数城镇劳动者了解节约能源的知识、技术与方法，了解国家在安全生产方面的法律法规，掌握本岗位安全生产基本规程和常用技术方法，树立起“节约能源光荣和安全生产第一”的意识，做到自觉节能降耗和按照岗位操作规程安全生产。

（三）主要活动形式。分为“节约能源”主题活动和“安全生产”主题活动。

1、节约能源主题活动方面，配合市全民科学素质工作领导小组统一安排，设计如下内容：

——将“节约能源”的观念、知识和方法列入科学技术教育和培训课程，作为面向城镇劳动人口开展科学素质教育、培训和考核的重要内容。

——加大宣传，利用各种媒体开展形式多样的以节约能源为主题的宣传教育活动，培养城镇劳动者节约能源意识，形成自觉节约能源的习惯。

——加强对企业领导、管理人员和耗能岗位操作人员的节能培训，积极开展各类企业耗能设备操作人员的节能培训和企业主要负责人的节能培训、提高企业节能的管理水平。

——倡导和推动职业学校和企业积极开展科学素质主题活动，建立科学素质主题教室或主题角。鼓励各类企业、行业协会及培训机构开展知识竞赛及评选节约型班组和节约型个人的活动。

2、安全生产主题活动方面，将紧密配合省和安庆市安全生产监督管理局启动的“全民安全素质工程”进行。

——宣传普及安全生产法律、法规和安全知识。倡导和树立“以人为本”的安全价值观，营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围，使社会公众自觉遵法守法，人人做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。每年在全市范围内进行一两次集中活动，形成强大声势，提高全体社会成员的安全意识和安全观念。

——广泛开展安全培训教育。企业必须按照《安全生产法》等法律法规的要求，对企业负责人、安全生产管理人员、班组长和从业人员进行安全培训；高危行业从业人员和特种作业人员必须经培训和考核合格后，才能上岗作业。

——加强安全生产学科教育，倡导和推动各类职业学校，培训机构和企业培训中心建立以“安全生产”为主题的科学素质主题教室或主题角，作为宣传、普及安全生产知识的平台。

——配合安全生产主题活动，加强宣传以安全生产为主题组织企业事业单位广泛开展知识宣讲、技能竞赛、广告宣传等活动；新闻媒体开设专栏、专题、专版，宣传介绍安全生产方面的政策、法规、新技术新方法以及先进企业和先进个人的事迹。

——在企业文化的建设中，进一步强化企业安全文化的内容，把安全文化建设落实到企业生产经营管理的各个环节中。

四、组织实施及保障措施

根据《桐城市〈全民科学素质行动计划纲要〉实施工作方案》中明确的政府各职能部门的职责分工安排，市劳动和社会保障局、市总工会为“城镇劳动人口提高科学素质行动”的牵头单位，市委宣传部、市教育局、市科技局、市人事局、市广电局、市安监局、市环保局、团市委、市妇联、市科协等为责任单位。

（一）建立组织

成立“桐城市城镇劳动人口科学素质行动”协调小组。协调小组下设办公室负责日常工作，办公室设在市劳动和社会保障局。

（二）职责分工

市劳动保障局：会同有关部门共同制定《城镇劳动人口科学素质行动方案》并组织协调方案的落实；指导职业学校和企业开展城镇劳动人口科学素质行动；开发和指定一批培训宣传所需的教材和宣传资料；组织协调开展相关表彰活动。

市安监局：参与城镇劳动人口提高科学素质行动安全生产主题活动的指导和推动工作。

市总工会：与市劳动和社会保障局共同牵头，组织协调行动方案的实施，依托各级工会组织，重点在企业开展灵活多样的宣传教育活动，组织职工学习科学文化知识和提高职业技能水平。

市委宣传部：协调指导城镇劳动人口科学素质行动，指导组织新闻媒体开设专栏、专题、专版和相关新闻宣传活动。

市教育局：协调指导全市各职业学校开展城镇劳动人口科学素质行动，组织各级各类学校积极参与城镇劳动人口科学素质行动，开展形式多样的宣传和教育培训活动。发挥教育系统的整体优势，为全市城镇劳动人口科学素质行动提供支持。

市科技局：将提高城镇劳动人口科学素质行动研究纳入相应的科技计划，向公众推广与此相关的成熟技术和知识。

市人事局：组织指导城镇失业技术人员、事业单位和党政机关的工勤人员开展提高科学素质行动，开展相关科技教育培训活动。

市广电局：利用广播影视媒体开展形式多样的宣传工作，并做好相关内容的公益广告制作、播出工作。

团市委：依托各级共青团组织开展形式多样的培训、宣传和比赛活动，提高青年劳动者的科学素质。

市妇联：依托各级妇联组织，开展形式多样的科学素质行动的培训、宣传和比赛活动以及宣传教育进社区，进家庭活动，提高妇女劳动者的科学素质。

市科协：指导和协调上述各单位开展以“节约能源，安全生产”为主题的各项工作，依托科协组织开展相关活动。

（ 三）保障措施

1、政策保障。将科学素质行动与各部门业务工作结合起来，纳入各单位的工作计划和考核内容。在各类学校和培训机构的教材和培训计划中，体现提高科学素质行动的相关内容，并作为技能鉴定的内容之一。对于国家规定的实施就业准入的职业和工种，劳动者必须持证上岗。制定奖励政策，对在科学素质行动中作出显著成效的单位和个人给予必要的表彰和奖励。

2、人员保障。各有关部门必须有相关的专职或兼职人员负责此项工作，在各行业、各系统、各单位聘请兼职辅导员，开展各类宣传活动。

3、经费保障。提请政府安排专项资金用于“城镇劳动人口科学素质行动”中对重点教材、宣传资料的开发，并对重点研究课题和大型活动及先进集体和先进个人的表彰给予经费支持。各部门、各单位根据承担的任务，按照现行财政体制和资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。各企业单位按照规定提取职工教育经费。

（四）工作制度

协调小组及办公室每年召开会议，对工作进度进行检查和总结，提出下一阶段的工作计划。协调小组各成员单位每年年初，年中、年终要将工作计划、工作进度、工作总结向协调小组进行通报。协调小组适时召开有关会，进行研究部署。

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