根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，结合我市“十一五”发展规划和科学技术发展的实际，为组织实施《全民科学素质行动计划纲要（ 2006－2010－2020年）》（以下简称《科学素质纲要》），参照安徽省全民科学素质工作领导小组制定的《全民科学素质行动计划纲要实施工作方案》，特制定安庆市《全民科学素质行动计划纲要》实施工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的指导方针，发挥政府推动作用，充分调动全社会力量共同参与，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高，积极推进科学技术教育、传播与普及工作，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估体系，逐步建立公民科学素质建设的长效机制，为促进经济社会和人的全面发展、增强自主创新能力、全面建设小康社会和实现安庆更好更快发展、推进我市“科教兴市、人才强市”战略做出新的贡献。

二、“十一五”期间目标

到2010年，全市科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高，围绕全市公民科学素质建设最关键、最具基础性的问题，实现以下目标：

1、促进科学发展观在全市的树立和落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式，促进我市经济和社会全面协调可持续发展。

2、以重点人群科学素质行动带动全市人民科学素质的整体提高。未成年人对科学兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。

3、科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。

三、实施组织

成立安庆市全民科学素质工作领导小组（以下简称领导小组），领导《科学素质纲要》实施工作。市委常委、副市长刘苹任组长，市政府副秘书长赵锡纯和市科协党组书记、常务副主席龙文祥任副组长，市委组织部、市委宣传部、市发改委、市教育局、市科技局、市财政局、市人事局、市农委、市劳动和社会保障局、市广电局、市总工会、团市委、市妇联、市科协等相关部门的领导为成员。

领导小组负责对全市《科学素质纲要》实施工作进行宏观指导；研究制定促进《科学素质纲要》实施工作的重要政策措施，贯彻落实省《科学素质纲要》实施工作方案，协调解决实施工作中有关重要问题；对各县（市）、区,各部门的实施工作进行督促检查。

领导小组下设办公室，承担领导小组的日常工作。办公室设在市科协，设主任一名、副主任若干名。办公室主任由市科协副主席黄敏兼任，副主任由科技局、市委宣传部、教育局、市科协相关科（部）、室负责同志担任。办公室成员由领导小组各成员单位相关科（部）、室负责同志担任。

四、任务及责任

对全市实施《科学素质纲要》的主要任务及职责分解如下：

1、未成年人科学素质行动。

牵头部门：市教育局 、团市委

责任单位：市科协、市委宣传部、市妇联、市科技局、市劳动和社会保障局、市广电局。

2、农民科学素质行动。

牵头部门：市农委、市科协。

责任单位：市委组织部、市委宣传部、市教育局、市科技局、市人事局、市劳动和社会保障局、市广电局、市总工会、团市委、市妇联。

3、城镇劳动人口科学素质行动。

牵头部门：市劳动和社会保障局、市总工会

责任单位：市委宣传部、市教育局、市科技局、市人事局、市广电局、团市委、市妇联、市科协。

4、领导干部和公务员科学素质行动。

牵头部门：市委组织部、市人事局

责任单位：市委宣传部、市科技局、团市委、市妇联、市科协。

5、科学教育与培训基础工程。

牵头部门：市教育局、市人事局

责任单位：市委组织部、市委宣传部、市发改委、市科技局、市农委、市劳动和社会保障局、市总工会、团市委、市妇联、市科协。

6、科普资源开发与共享工程。

牵头部门：市科协、市科技局

责任单位：市教育局、市农委、市广电局。

7、大众传媒科技传播能力建设工程。

牵头部门：市委宣传部

责任单位：市广电局、市教育局、市科技局、市农委、市总工会、团市委、市妇联、市科协。

8、科普基础设施工程。

牵头部门：市科协

责任部门：市发改委、市科技局、市教育局、市农委、市委组织部、市总工会、团市委、市妇联。

9、政策法规、队伍建设与监测评估。

牵头部门：市科技局

责任单位：市委组织部、市委宣传部、市发改委、市教育局、市财政局、市人事局、市农委、市劳动和社会保障局、市广电局、市总工会、团市委、市妇联、市科协。

五、工作方式与机制

《科学素质纲要》实施工作是一项系统工程，涉及范围广，工作量大，难度高。实施的关键在政府推动，核心在全民参与。

1、突出重点，抓住关键。坚持以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高；抓住科学教育这个关键环节，加强校内外资源整合力度；充分发挥大众传媒作用；加强科普资源建设与共享，努力形成社会化大科普格局。针对提高公民科学素质的共性问题，每年确定一个工作主题，围绕主题开展工作。

2、加强领导，密切协作。市政府及市领导小组负责领导《科学素质纲要》的实施工作，进行统一动员部署和检查监督。领导小组各成员单位按照各自职能范围积极开展工作。建立部门联席会议制度，牵头部门负责召集，责任单位作为成员，按照本方案提出的主要任务和职责分工，研究制定可操作的具体工作方案。领导小组成员单位以外的有关部门，也要结合本部门实际，积极参与实施工作。各县（市）、区人民政府也要成立相应的领导机构，建立健全各项工作制度，负责领导和统筹安排本地区的实施工作，要将公民科学素质建设作为一项重要工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划之中。

3、加大投入，健全队伍。采取多种措施，加大政府和社会投入，形成多渠道投入机制。各级政府根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，逐步提高教育、科普经费的增长速度，保障《科学素质纲要》的顺利实施。加强科普专职人员的培养，不断提升各级、各类学校科技教师的科学素质和业务水平，积极组织科技工作者、大学生和离退休科技教育工作者参加到各级科普志愿者队伍，建立一支素质较高的专职和兼职相结合的科普工作队伍。

4、广泛动员，全民参与。以全体公民为科学素质建设主体，发动全民参与纲要实施。广泛开展宣传和社会动员，每年围绕主题系统设计全民参与的科普活动。由领导小组办公室拟订工作方案，多种方式动员全民参与。

5、沟通协调，形成合力。加强领导小组成员单位间的沟通与联系。建立成员单位联络员制度、情况通报制度等工作制度，及时反馈和沟通实施工作进展情况。各成员单位间既分工明确，又协同配合，形成整体合力。搭建社会化工作平台，加强领导小组成员单位与社会各方面的协调，充分整合、利用现有各类资源。各县（市）、区政府及有关部门、事业单位和人民团体的实施工作，与全市整体实施工作保持一致，加强所属各部门、单位和团体之间的横向联合，形成上下联通、左右协同的工作格局。

6、检查监督，推动落实。加强督促检查和监测评估，建立动态协调机制。领导小组负责对各部门和各县（市）、区政府的实施工作情况进行检查监督。各县（市）、区政府对本地区实施工作情况进行检查监督，并将检查监督情况及时报告领导小组。领导小组办公室每年根据各地各部门的实际，研究并提出年度工作要点。

六、工作进展

“十一五”期间，实施《科学素质纲要》工作大体上分为三个阶段进行。

第一阶段（2006年11月～2007年8月）：建立领导机构及工作制度；进行社会动员和开展宣传；明确职责任务，制定年度工作要点，确定年度工作主题，系统设计全民参与的科普活动并组织实施；推动和指导各地制定工作方案并组织实施。

第二阶段（2007年9月～2009年12月）：推进主要行动和基础工程，针对薄弱环节和突出问题，提出并落实相关措施；落实政策、投入、队伍等相关保障条件；探索、研究加强公民科学素质建设的工作模式和机制，总结经验教训，指导各地各部门推进实施工作；

第三阶段（2010年）：继续推进实施工作；对我市“十一五”期间实施工作进行总结和评估；研究制定我市“十二五”实施工作的阶段目标、任务和措施。